文丨仝曉波

中國(guó)能源報(bào)資深記者

能源轉(zhuǎn)型天然氣要有行動(dòng)

中國(guó)能源報(bào)： G20北京能源部長(zhǎng)會(huì)呼吁“讓天然氣成為世界的主力能源”，在原來(lái)“可再生能源越發(fā)展越需要天然氣”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，為什么會(huì)發(fā)出這樣的聲音？

▍李雅蘭：世界能源消費(fèi)未來(lái)無(wú)疑要以可再生能源為主，但這個(gè)“未來(lái)”要多長(zhǎng)時(shí)間有太多不確定性。目前看來(lái)可再生能源主力時(shí)代來(lái)臨還很漫長(zhǎng)，而能源轉(zhuǎn)型必須推進(jìn)，顯然目前最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實(shí)、最可行，能為大眾接受且基礎(chǔ)設(shè)施條件又好的，應(yīng)該就是天然氣。所以不應(yīng)該把天然氣當(dāng)成走向可再生能源的“小渡船”，它應(yīng)該是一艘需要遠(yuǎn)航的“巨輪”，在這種情況下，如果不給天然氣一個(gè)特別清晰的定位，這個(gè)行業(yè)很難再進(jìn)一步發(fā)展。

縱觀全球，當(dāng)前仍有不少?lài)?guó)家高度依賴(lài)石油和煤炭，二者在一次能源消費(fèi)中的占比超過(guò)60%，所以能源轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，作為化石能源中含碳量最低、最清潔的能源，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重世界平均水平才24%，未來(lái)還有更大空間可以發(fā)揮，也能夠在中短期能源轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)主力能源的角色。

其實(shí)大力發(fā)展天然氣，也并不是要排斥可再生能源。通過(guò)天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的耦合，最終也將助力可再生能源發(fā)展，進(jìn)入可再生能源時(shí)代也才有可能性。天然氣是可再生能源的最佳伙伴，是通往全面可再生能源的必由之路，而不僅僅是一座橋梁。所以天然氣至少在現(xiàn)階段應(yīng)該是要發(fā)揮主力作用的一種能源。

中國(guó)能源報(bào)：所以說(shuō)這次“G20天然氣日”的舉辦，無(wú)論從政府角度上講，還是從企業(yè)期待角度上講，是很有深意的。請(qǐng)您總結(jié)一下本次會(huì)議亮點(diǎn)。

▍李雅蘭：“G20天然氣日”這樣的活動(dòng)在IGU和G20歷史上均是第一次，且通過(guò)天然氣這個(gè)“紐帶”將IGU和G20結(jié)合在一起也是第一次。歷來(lái)的能源部長(zhǎng)會(huì)議都是呼吁可再生能源發(fā)展，這次同時(shí)呼吁天然氣發(fā)展，本身就是把天然氣放在了一個(gè)特別重要的位置，這在天然氣的發(fā)展歷史上也是一次創(chuàng)舉。

會(huì)議期間，我們圍繞“天然氣促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”主題，深入交換看法，達(dá)成許多重要共識(shí)，會(huì)議形成的成果報(bào)告也由IGU主席David先生在能源部長(zhǎng)會(huì)上做了宣讀。通過(guò)此次會(huì)議，

• 一是清晰了對(duì)天然氣的認(rèn)識(shí)，天然氣不是過(guò)渡能源，而是主力能源；

• 二是《G20天然氣日活動(dòng)成果報(bào)告》第一次在《G20能源部長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)》中單獨(dú)列為一章得以體現(xiàn)；

• 三是搭建了國(guó)際化的能源合作平臺(tái)。活動(dòng)吸引了多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門(mén)、國(guó)際權(quán)威能源組織、燃?xì)馊a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的積極參與，搭建了多邊合作平臺(tái)；

• 四是展示了中國(guó)天然氣發(fā)展的巨大潛力，也展示了北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃成果。

通過(guò)G20天然氣活動(dòng)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示，北京市在使用天然氣改善天氣和城市用能方面是極具代表性的案例。

其實(shí)我們想向整個(gè)能源行業(yè)包括政府傳遞一個(gè)聲音，請(qǐng)大家給予天然氣關(guān)注和重視，能源轉(zhuǎn)型天然氣要有行動(dòng)。

需要強(qiáng)有力的政策支持

中國(guó)能源報(bào)：這次G20天然氣日達(dá)成的共識(shí)會(huì)會(huì)加速中國(guó)相關(guān)政策制定嗎？

▍李雅蘭：我認(rèn)為會(huì)議發(fā)出的聲音、達(dá)成的共識(shí)會(huì)對(duì)未來(lái)的政策制定產(chǎn)生很大促進(jìn)作用。如我在天然氣日高峰論壇上所說(shuō)，當(dāng)前發(fā)展天然氣有需求、有資源，也有成功的示范，再加上強(qiáng)有力的政策支持，我們有信心讓天然氣也成為中國(guó)的主力能源。

表面上看，天然氣在經(jīng)濟(jì)性上似乎無(wú)法與煤炭相比，這使得“煤改氣”推行起來(lái)并不太順利。但如果把使用天然氣后減少占地，富裕土地的價(jià)值、能源使用效率提高后節(jié)能的效果，還有使用天然氣后，減少的熱網(wǎng)投資和輸送損失等因素綜合計(jì)算，改用天然氣后成本增加有限。

中國(guó)能源報(bào)：就您這么多年的從業(yè)感受講，中國(guó)城市燃?xì)饽壳熬o迫需要解決的問(wèn)題是什么？

▍李雅蘭：從全行業(yè)角度而言，目前中國(guó)天然氣發(fā)展最大的一個(gè)問(wèn)題，就是儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足。按照國(guó)際慣例，一國(guó)儲(chǔ)氣能力應(yīng)達(dá)到該國(guó)總供應(yīng)量的20%—30%的，如法國(guó)約30%，美國(guó)約25%，日本約20%。中國(guó)可能也就2%—3%。北京雖然現(xiàn)在已形成多氣源供應(yīng)的外部供應(yīng)體系，我認(rèn)為像北京這樣的城市，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力至少要達(dá)到30%，現(xiàn)在看來(lái)差距還很大。

中國(guó)能源報(bào)：近兩年，車(chē)船天然氣發(fā)展增速放緩，如何渡過(guò)眼下困境？

▍李雅蘭：就目前車(chē)船用天然氣推廣而言，我認(rèn)為一定要有政策引導(dǎo)，市場(chǎng)才能跟上。 

不否認(rèn)電動(dòng)車(chē)是未來(lái)的方向，但是，這個(gè)未來(lái)需要很長(zhǎng)時(shí)間。我覺(jué)得電動(dòng)汽車(chē)可以做研究、做示范，但不具備經(jīng)濟(jì)性的市場(chǎng)化推廣條件，因?yàn)榫碗妱?dòng)汽車(chē)自身而言，面臨的問(wèn)題很多。  

事實(shí)上，無(wú)論從環(huán)保角度、經(jīng)濟(jì)性角度還是市場(chǎng)推廣角度天然氣汽車(chē)都很有前途，但由于目前政策定位不清晰，中央政府并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)支持文件，再加上近兩年幾次天然氣價(jià)格上調(diào)和油價(jià)大跌，對(duì)天然氣車(chē)用氣市場(chǎng)造成了很大的打擊。在此，我們呼吁政府出臺(tái)鼓勵(lì)天然氣汽車(chē)發(fā)展的政策。

行動(dòng)的關(guān)鍵在于決心和方向

中國(guó)能源報(bào)：北京作為國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展的典范，目前已成為全球第三大用氣城市，天然氣消費(fèi)占比達(dá)到20%以上。但一直以來(lái)，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，北京由于特殊的政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，天然氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不可復(fù)制，對(duì)此您如何看？

▍李雅蘭：過(guò)去資源、價(jià)格等曾經(jīng)困擾天然氣發(fā)展的問(wèn)題，在今天，都已不是關(guān)鍵制約因素了，關(guān)鍵還要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。北京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不是不能復(fù)制，而是從什么角度去復(fù)制，要從認(rèn)識(shí)層面、行動(dòng)層面看北京的“所作所為”。北京天然氣發(fā)展的示范意義在于提供了可資借鑒的行動(dòng)方向。

北京天然氣發(fā)展能取得這么好的成績(jī)，我覺(jué)得最重要的就是北京政府旗幟鮮明地支持天然氣發(fā)展：一方面，通過(guò)政策，調(diào)動(dòng)用戶(hù)使用天然氣的積極性；另一方面，通過(guò)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)發(fā)展。

我希望大家不要有這樣的誤區(qū)，認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，才能大力推廣天然氣。確實(shí)，大力發(fā)展天然氣需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這不是唯一條件。其實(shí)本世紀(jì)初開(kāi)始，北京市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)幾乎完全依靠企業(yè)投入，而基礎(chǔ)設(shè)施水平在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都是領(lǐng)先的。其實(shí)，隨著價(jià)改的深入，過(guò)去，由于價(jià)格機(jī)制未捋順?biāo)鶐?lái)的補(bǔ)貼問(wèn)題，已經(jīng)不再是制約天然氣發(fā)展的因素，全國(guó)其他地方在發(fā)展天然氣上向北京看齊是有條件的。

總結(jié)看來(lái)，“在行動(dòng)上持續(xù)跟進(jìn)，發(fā)揮示范效應(yīng)、帶動(dòng)全局發(fā)展”就是北京發(fā)展天然氣的重要經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，我們采取“從小到大、從易到難、從城市到農(nóng)村”的策略，注重發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，帶動(dòng)全局發(fā)展，到今年年底北京五環(huán)以?xún)?nèi)將實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。

今天，北京周邊有些城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與北京相比確實(shí)有差距，但就其目前的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展需求而言，天然氣資源供給充裕，和北京十幾年前相比，很多地區(qū)的天然氣資源條件要好很多，具備大力發(fā)展的條件。

企業(yè)要主動(dòng)作為

中國(guó)能源報(bào)：依托北京天然氣發(fā)展，北京燃?xì)庖惨殉砷L(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的單體城市燃?xì)馄髽I(yè)，這么多年有何發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？

▍李雅蘭：事實(shí)上，除了北京市政府大力支持外，北京天然氣發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)的主動(dòng)作為。 

在資源方面，北京最開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候，資源保障度也不是很高，實(shí)際上剛起步的時(shí)候北京只有一條管線供應(yīng)天然氣，我們戲稱(chēng)“單線吊葫蘆”，我記得當(dāng)時(shí)北京的公用局局長(zhǎng)就說(shuō)的很清楚，“地下儲(chǔ)庫(kù)建不成，都不敢接你的天然氣”，當(dāng)然，這表達(dá)的是一種心情。但如果當(dāng)時(shí)瞻前顧后，就不會(huì)有后來(lái)的快速發(fā)展，從一開(kāi)始我們就在積極向上游爭(zhēng)取資源的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化管理，在運(yùn)行上特別精心，確保了安全供應(yīng)。在渡過(guò)最初的困難時(shí)期之后，再修第二條管線、儲(chǔ)氣庫(kù)、再增加更多的氣源，資源問(wèn)題也就逐步解決了。

在下游拓展市場(chǎng)、讓用戶(hù)主動(dòng)接受天然氣方面：我們大力宣傳天然氣在減排、節(jié)能等方面的優(yōu)勢(shì)，積極配合政府制定相關(guān)政策。同時(shí)站在用戶(hù)的角度幫老百姓算賬，并主動(dòng)提供過(guò)硬的服務(wù)等，這些均對(duì)促進(jìn)天然氣的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

此外，“主動(dòng)作為”還體現(xiàn)在不斷提高自身能力方面，2012年，北京燃?xì)獬蔀閲?guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)第一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，隨著自身發(fā)展質(zhì)量不斷提高，企業(yè)的影響力得到提升，這也為我們爭(zhēng)取更多的資源、更好的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。

天然氣發(fā)展需要合作、共贏

中國(guó)能源報(bào)：近年來(lái)，北京燃?xì)忸l繁“走”出國(guó)門(mén)，積極參與國(guó)際同行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，目前已經(jīng)成為IGU首席準(zhǔn)成員及IGU亞太地區(qū)協(xié)調(diào)官，同時(shí)與國(guó)際能源企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系與合作，相信這次在G20北京能源部長(zhǎng)會(huì)期間能夠成功承辦天然氣日活動(dòng)，也和這種國(guó)際化的歷煉不無(wú)關(guān)系。請(qǐng)您介紹一下北京燃?xì)獾奈磥?lái)國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

▍李雅蘭：北京燃?xì)獾膽?zhàn)略應(yīng)該有兩次變動(dòng)，第一次是在2005年，我們提出了“立足北京，內(nèi)外并舉，專(zhuān)注燃?xì)猓舷卵由?rdquo;的發(fā)展戰(zhàn)略，那時(shí)我們還是一個(gè)地方城市燃?xì)馄髽I(yè)，那會(huì)兒概念雖然提出來(lái)了，但還是比較模糊的，其實(shí)就是一個(gè)理想，初步是想為用戶(hù)提供一個(gè)全面的能源解決方案，使用氣更方便一些、選擇性更大一些。經(jīng)過(guò)約10年發(fā)展，雖然不是特別順利，但大家對(duì)戰(zhàn)略是非常認(rèn)同的，大家一致認(rèn)為北京燃?xì)鈶?yīng)該走出去。“十一五”末和“十二五”末總結(jié)時(shí)，我們欣喜地看到北京燃?xì)獾某煽?jī)單：差不多是五年左右翻一番，從氣量、銷(xiāo)售收入、到利潤(rùn)都翻一番，約五年再造一個(gè)北京燃?xì)?。所以在制?ldquo;十三五”規(guī)劃時(shí)，我們主動(dòng)融入國(guó)家“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞尋求與資源國(guó)或者是未來(lái)下游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)合作，探索全產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際化發(fā)展道路，全面建成國(guó)際一流的清潔能源企業(yè)。同時(shí)我們也想通過(guò)“走出去”和國(guó)際化把北京的經(jīng)驗(yàn)“帶”出去，如幫助一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家提升用氣水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

中國(guó)能源報(bào)：尤其在G20這種國(guó)際合作框架下，對(duì)像北燃這樣的中國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)“走出去”參與國(guó)際合作，促進(jìn)作用在哪里？

▍李雅蘭：前兩天在習(xí)主席和普京總統(tǒng)的見(jiàn)證下，北控集團(tuán)與俄羅斯石油簽了一個(gè)合作框架協(xié)議，雙方將針對(duì)俄羅斯石油在東西伯利亞一個(gè)油氣田展開(kāi)合作，根據(jù)協(xié)議，將要收購(gòu)該油氣區(qū)塊20%的股權(quán)。其實(shí)談的過(guò)程當(dāng)中我們就與國(guó)內(nèi)的企業(yè)溝通過(guò)，收購(gòu)成功后，如果這些企業(yè)有興趣、也認(rèn)可我們的觀點(diǎn)，大家可以一塊兒做。我們先“走出去”對(duì)他們將是很好的示范和帶動(dòng)。

天然氣日活動(dòng)結(jié)束后，大家都覺(jué)得北京燃?xì)膺@個(gè)示范引領(lǐng)作用很重要，這個(gè)行業(yè)需要大家共同合作，共同發(fā)展，攜起手來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏。我們對(duì)天然氣這個(gè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)了信心，也愿意為這個(gè)行業(yè)的發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。